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《扬州通讯》第7期刊发市国资委党委书记、主任王庆伟署名文章:把握关键机遇 加快转型发展
来源:  发布日期: 2021-11-02  访问量: 

《扬州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》对国资国企高质量发展作出了新部署、提出了新要求。全市国资国企将主动对准目标、对照任务、对标要求,准确认识、判断和把握“十四五”时期市属国有企业改革发展的关键机遇,深化改革攻坚,创新转型发展,为“好地方”建设好、发展好贡献更大力量

一、主动服务全市发展战略

1、在城市建设上争当表率。围绕“三都”城市建设,积极承担“两新一重”建设任务。2021年市属国有企业政府项目计划总投资87亿元,承建项目43个。市属国企要着力推动宁扬城际铁路如期开工,建成开通运河路、润扬路、万福路等快速路,推进“双东”历史街区提升工程,高标准实施雨污分流和老旧小区改造。2、在完成任务上作出示范。精细、高效完成世园会布展任务,全力做好争创省公交优先示范城市工作,推动建设颐和医疗健康中心等幸福工程。尤其是深入开展村企联建活动,推动项目全部落地,资金投入全部到位,为把“好地方”建设好发展好发挥重要支撑作用。3、在产业发展上走在前列。聚焦“323+1”先进制造业集群,加大生物医药领域的研发力度,推动联环集团成为全市生物医药产业的“领跑者”。助力建工控股公司围绕建筑业、房地产开发、建筑金融三大主业融合发展,加速成为全省、全国建筑行业的“领头羊”。支持金茂工业公司以“宝军电子”为重点,实施产业关键技术攻关,努力成为电子信息领域的“隐形冠军”。全力服务保障运河文投集团参与大运河文化带建设,迅速发展壮大文化产业,不辜负市委市政府的期望和重托。

二、注重保持企业良好质态

1、扩大对外合作空间。推动文化旅游、科创卫教、生态环境、餐饮美食、道路交通等行业的企业,更好融入长江经济带、长三角区域一体化、大运河文化带等区域发展新格局,实现更快发展、更好发展。2、加大科研投入力度。激励引导生物医药、大健康、新材料等企业注重创新引领、强化技术攻关,积极围绕主营业务创新实践、大胆投入,不断突破关键技术,承接国家、省、市重大创新项目,将自身打造成为强大的创新主体,抓住关键几年在新兴产业领域形成主导、实现超越。3、有序推进转型发展。改革重组之后,新增主业的企业要聚焦主业,把扬优势、补短板、强弱项的事情做好做细,为长远发展夯实基础、提供支撑。新组建的企业要围绕功能定位,理清工作思路,明确发展方向,积极谋划高质量发展的目标、方式和路径。对属于非主营业务范畴的,尤其是一些不涉及国计民生的小企业、困难企业和微利无利企业,要以“壮士断腕”的勇气实施“关停并转”,努力实现瘦身健体、提质增效。

三、推动“三年行动方案”有序落地

1、市国资委着力发挥牵头抓总作用。加快推动国企改革三年行动方案落实落地,积极推进经营资产集中统一监管、公司制改革、企业混改、提升主体评级等重点改革工作。2、各市属国有企业着力结合功能定位和主营业务。坚持目标导向、问题导向,制定具体实施计划,做到长期规划、短期计划和当前工作的有机衔接。3、推动国资监管大格局工作。推动市县联动、区域融合,统筹用好系统资源,放大国有资本功能,推动区域国资共同发展。2021年,更加注重加强指导、系统联动,着力以村企联建为牵引,以项目、股权为纽带,进一步深化合作、联动发展,加快构建国资大格局,形成国资一盘棋。

四、加快完善国资监管体系

1、完善现代企业制度。坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来,推动党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。加强董事会建设,落实董事会职权,依据股权关系依法向所出资企业委派董事,加快构建“外大于内”的董事会结构,规范董事会运作。2、健全市场化经营机制。紧紧围绕激发活力、提高效率,深化劳动、人事、分配三项制度改革,强化资本纽带关系,有力维护企业法人财产权和经营自主权;完善市场化薪酬分配机制,对具有创新要求、当期收益不确定等特点的企业,支持其建立与行业特点相适应、更具灵活性的工资总额调整机制;建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配制度,实行全员绩效考核,一岗一薪、易岗易薪,推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线关键苦脏险累岗位倾斜。3、形成以管资本为主的监管体制。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一,切实提高监管的系统性、针对性、有效性。以优化管资本的方式为手段,注重通过法人治理结构履职、“一企一策”督促企业完善公司章程;稳步推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管,力争取得更大成效。

五、不断发展壮大企业规模实力

1、持续提升企业主体信用评级。按照《市属国有企业提升主体信用等级三年行动方案(2020——2022年)》的计划安排,复制推广市城控集团的经验做法,进一步整合有效资源,推动并购重组,实施系统联动,加强与券商的沟通协调,有序提升建工控股公司、交通产业集团等企业提升主体信用等级,做强做大平台资产,不断增强融资能力,降低融资成本。到2022年,市属国有企业主体信用等级达AAA级企业1户、达AA+级企业4家(含1户子企业)、达AA级企业4户、达AA-级企业2户以上,形成主体评级等级分明、梯次合理的配备格局。2、持续深化企业混改。坚持“三因三宜三不”原则,积极稳妥实施混合所有制改革,着力引入高匹配度、高认同感、高协调性的战略投资者,借助资本力量实现企业裂变式发展。3、加快推动优质企业上市。以企业上市为目标,认真指导城控集团进一步完善长江水务产业链条,规范上市体系;加快解决江苏华建交叉持股问题,规范股权治理,不断提高企业市场化、证券化的水平,让企业更好按照市场化法治化的方式自主经营、发展壮大。

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